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宿务是消费的城市还是生产的城市？看宿务市与周边地区的分工

宿务既是消费的城市，也是生产的城市。宿务的食物和原材料很多来自宿务以外，但宿务会把运来的物品加工、流转，再加上服务与价值送往别处。2023年宿务市服务业占经济的89.7％，“生产”不只指农田和工厂，也包括物流、旅游、教育、医疗和IT-BPM等服务。

NaviCebu编辑部约14分钟发布 2026.10.16 更新 2026.10.25

快速了解

大家好，这里是NaviCebu编辑部。这篇是“FROM SOURCE TO CEBU｜物品如何来到这座城市”系列的一篇。走在宿务市，映入眼帘的是大型购物中心、公寓、酒店和餐厅。

超市里摆着来自其他岛屿和海外的商品：大米、小麦、肉、蔬菜、加工食品、家电、汽车、建材。只看这些，宿务像是一座消费外来物品的城市。

另一方面，曼达维有工厂和仓库，麦克坦有出口型企业和度假村，巴兰班（Balamban）在造船。在IT Park，面向海外提供的服务24小时都在“生产”。

那么，宿务是消费的城市，还是生产的城市？我的答案是：不是二选一。宿务是一座从外部汇集物品，经过加工和流转，加上服务与价值，再送往外部的城市。

结论：宿务接收很多，也创造很多

从北填海区眺望宿务商业园区与IT Park — 从宿务市北填海区（North Reclamation Area）隔海眺望宿务商业园区与IT Park。

宿务的食物和原材料，很大一部分来自宿务以外。但这并不代表宿务什么都不生产。

宿务接收什么、增加什么、送往哪里
宿务接收的东西	在宿务增加的环节	下一站
农产品	分拣、销售、烹调	家庭、酒店、餐厅
水产品	加冰、加工、做菜	市场、游客、外地
猪、鸡	加工、烹调	烤猪（lechon）店、餐饮店、家庭
面粉	做面包	面包店、sari-sari小卖店
原材料、零部件	制造、组装	国内市场、海外
货物	仓储、分拣、运输	米沙鄢、棉兰老各地
信息	客户服务、IT、设计	海外企业和客户
旅游资源	接待与住宿、旅游团、餐饮	旅客的体验

单看宿务市，服务业的比重非常大，农林水产业的比例很小。但如果把“生产”只限定在农业和工厂，就无法正确看待宿务的经济。

在宿务，被“生产”出来的还有商品、信息、移动、住宿、教育和旅游体验。

把宿务市和宿务岛分开来看

“宿务”一词指的范围有好几种：

宿务市（Cebu City）
宿务省（Cebu Province）
曼达维市（Mandaue City）
拉普拉普市（Lapu-Lapu City）
宿务大都会区（Metro Cebu）
整个宿务岛（Cebu Island）

如果把它们混为一谈，产业特征就不容易看清。

不同范围的主要产业
范围	主要产业与角色
宿务市	办公、零售、金融、IT-BPM、教育、医疗、酒店、餐厅等，是服务业的中心
曼达维市	制造业、仓库、批发、物流等集中于此
拉普拉普市	机场、度假村、旅游，以及经济特区内的制造业很重要
宿务省	农业、渔业、旅游、矿业、制造业、造船等，不同地区产业各异

不能因为宿务市中心农地少，就说整个宿务都不生产。

用数字看宿务的经济

根据菲律宾统计署（Philippine Statistics Authority），2024年的GDP规模如下。

2024年GDP与增长率（₱为菲律宾比索）
地区	2024年GDP	增长率
宿务省	₱441.14 Billion	7.3％
宿务市	₱334.48 Billion	7.0％
拉普拉普市	₱176.36 Billion	6.5％
曼达维市	₱126.08 Billion	6.9％

2024年，宿务市占菲律宾全国GDP的1.5％，在高度城市化城市（Highly Urbanized City）中位居全国前列。另外，2023年宿务市的服务业占经济的89.7％。

整个中米沙鄢地区2025年的经济构成如下。

中米沙鄢2025年经济构成
产业	构成比
服务业	71.1％
工业	24.2％
农林水产业	4.8％

从这些数字可以看出，宿务主要是一个“生产服务”的都市圈。

“生产”不只是农田和工厂

圣卡洛斯大学Talamban校区 — 宿务圣卡洛斯大学（University of San Carlos）Talamban校区。

一说到“生产”，人们很容易想到农作物或工业品。但GDP里也包含服务所创造的附加价值。

宿务“生产”的服务
领域	创造什么
BPO	为海外企业提供客户支持、会计、医疗信息、IT业务等。商品装不进箱子，但这是从宿务出口到海外的服务。
旅游	把海、酒店、餐厅、交通、导游和活动组合起来，创造旅行体验。海滩本身不是制造出来的，但住宿、移动、安全、餐饮和接待创造了经济价值。
教育	大学、语言学校、培训中心提供知识与技能。
医疗	医院、诊所、检验机构、药店提供诊疗和医疗服务。
物流	把运来的货物保管、分拣，送到需要的地方。即使不制造物品本身，也通过改变送达的时间和地点创造价值。

食物从外面来，在宿务增加价值

宿务从外部接收食物

宿务有农业和渔业，但人口众多的都市圈需求，并不能全部靠岛内生产来满足。正如这个系列所看到的：

蔬菜不只来自宿务高地，也来自内格罗斯、棉兰老等地
鱼不只来自宿务近海，也从其他卸货地和岛屿运来
小麦原料与海外供应链相连
超市商品经过港口、仓库和配送中心
花也是宿务产、国内其他地区产与进口品混在一起

也就是说，宿务是食物的消费地。但它并不只是把运来的食物直接吃掉。

运来的食材在宿务变成什么

运来的东西与在宿务做出的东西
运来的东西	在宿务做出的东西
猪	烤猪（lechon）、炸猪皮（chicharon）、加工肉
鱼	sutukil（烧烤、汤、生腌三吃）、鱼干、餐厅菜肴
芒果	芒果干、点心、饮料
面粉	pandesal（菲律宾小圆面包）、otap（宿务酥饼）、面包
玉米	puso（叶包饭）、pintos（玉米粽）、地方菜
蔬菜	酒店餐食、家常菜、餐厅菜单
饮用水原水	净水、送水服务

原料的产地，与商品或体验诞生的地方不一定相同。把宿务以外养的猪在宿务做成烤猪，饲养的价值在产地，烹调和销售的价值在宿务。在供应链中，价值不是只在一个地方产生的。想了解puso，可以看宿务的puso是什么；想去本地市场看看食材，可以参考宿务市场指南。

曼达维和拉普拉普让人看到“生产的宿务”

只看宿务市的购物中心，会觉得这里以零售为主。但把视野放大到整个都市圈，看到的是另一副样子。

曼达维

家具、食品、包装材料、建筑相关等制造业，以及仓库和批发都集中在这里。这里也是宿务市所卖商品被保管、分拣、配送的幕后。

拉普拉普

Mactan Economic Zone等地有从事零部件、电子设备、精密产品等相关业务的企业。同时，以度假村和机场为中心的旅游服务也在这里“生产”。

巴兰班

这里有建造大型船舶的造船业。宿务既是零售店众多的城市，也是制造连接世界的工业产品的地方。

港口同时支撑消费与生产

宿务港运进在宿务消费的商品。但只看运进来的货物，只看到了一半。在宿务加工、制造的商品，以及转运到其他地区的货物，也都经过港口。

Cebu Baseport通过RoRo船（滚装船）与吕宋、米沙鄢、棉兰老的港口相连。因此，宿务不只是最终消费地，还发挥着以下功能：

地区配送据点
转运据点
仓储据点
旅客的门户
制造业的出货口

因为有港口，宿务虽然是岛屿，却能成为周边地区的中心。码头的具体使用方法可以参考宿务港码头指南。

消费与生产：互相牵动，也有弱点

Ayala Center Cebu的Metro超市家电区 — Ayala Center Cebu内Metro的家电卖场。

有消费，才有生产

“消费的城市”这个说法，给人一种什么都不创造、只是在用的印象。但正因为有大的消费地，才会产生工作和投资。人口、游客、留学生、出差者增加后，以下需求都会增加：

食物需求
住房需求
交通需求
医疗需求
教育需求
娱乐需求
配送需求

为了满足这些需求，餐厅、酒店、仓库、学校、医院、配送公司都在创造服务。消费与生产并不是对立的。消费的集聚，会带来下一轮生产。

依赖外部也有弱点

从外部接收大量商品的宿务，会受到供应链的影响。比如：

台风导致停船
港口拥堵
燃料价格上涨
汇率波动
进口价格上涨
卡车运输延误
其他岛屿减产

这些都会影响宿务的价格和库存。尤其是食物、燃料、建材和工业原料越依赖外部，运输的稳定性就越重要。即使是以服务为中心的城市，没有水、电、食物、道路和港口也无法运转。数字经济同样建立在实体基础设施之上。

增加本地生产就能解决一切吗

不能简单地说，宿务什么都自己做就安全了。岛内有以下条件限制：

土地面积
水资源
气候
人工成本
能源成本
环境负荷
市场规模

有些商品与其在宿务生产，不如从更适合的地区运来更有效率。重要的不是把一切都变成本地生产、本地消费。

宿务值得加强的方面

能在本地合理生产的食物
通过加工和保存减少浪费
冷链（低温物流）
港口和仓库
灾害时的多条供应路线
本地供应商与大型零售商的对接
高附加值制造业
IT、教育、旅游等服务出口

与其“什么都做”，更需要思考“在宿务做什么价值最高”。

NaviCebu编辑部的看法

宿务创造的5种价值

宿务创造的5种价值
价值	在宿务进行的事
加工	把原料变成食品或产品
连接	用港口、机场、道路连接各地
流通	保管、分拣、配送商品
体验	提供旅游、餐饮、酒店
知识	提供IT、BPO、教育、医疗

用这5点来看，宿务并不只是消费的城市。只看制造量看不到的生产，正在城市里进行。

宿务的强项

我认为，宿务的强项不是“什么都自己有”。宿务没有巨大的粮仓地带，也没有能生产所有原料的土地。但宿务有：

港口
机场（可参考麦克坦－宿务国际机场指南）
城市人口
大学
会用英语的人才
制造业区域
旅游资源
米沙鄢中心的位置

它有能力接收来自外部的物品、人和信息，并转化为别的价值。这既是依赖，同时也是连接的能力。问题不在于东西从外面来，而在于形成一条路线中断、一切就停摆的结构。

结论

宿务是消费的城市。大量食物、燃料、原材料和商品从外部运来，由庞大的人口和旅游业消费。但它同时也是生产的城市：做烤猪、面包、加工食品、家具、工业产品和船，也生产IT-BPM、旅游、教育、医疗、物流等服务。我认为，不必用“生产地”还是“消费地”的二选一来看宿务。

宿务真正的角色在两者之间。宿务是一座为外来的物品和信息增加价值，再把它们重新连接到人、城市、岛屿和海外的城市。只看什么是在宿务采收的，看不出宿务创造的价值。

从哪里运来、谁来加工、谁来运输、交到了哪里。看清这个流程，就能看到宿务这座城市在做的工作。

系列回顾

“FROM SOURCE TO CEBU｜物品如何来到这座城市”系列，到这篇共10篇全部完成。这个系列依次讲了：

宿务市的蔬菜从哪里来？
鱼从海里到市场要几个小时？
做烤猪的猪从哪里来？
宿务的冰是谁在用？
饮用水是怎么做出来、送到家里的？
pandesal从早上几点开始做？
宿务的花从哪里来？
超市的商品是半夜送到的吗？
凌晨4点的宿务有什么在运转？
宿务是“消费的城市”还是“生产的城市”

通过这些，我们看了平时看不见的宿务供应链。商品并不是从店里的货架上开始的。它经过农场、海洋、工厂、港口、仓库、市场、卡车和劳动的人，才来到我们面前。

了解宿务，不只是记住景点和餐厅的名字。而是知道城市里的东西从哪里来、经过谁的工作才送到这里。

常见问题

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