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宿务的Barangay Hall在做什么？认识离居民最近的村级行政

Barangay Hall是菲律宾最基层地方政府“村（Barangay）”的办公室。它负责开具Barangay Clearance等证明、受理居民咨询、调解邻里纠纷（Katarungang Pambarangay）、维护社区治安和灾害应对。办理时间、费用和所需材料因村而异，请看Citizen’s Charter并索取正式收据；犯罪、火灾、重病等紧急情况，应优

NaviCebu编辑部约12分钟发布 2026.10.16 更新 2026.10.30

快速了解

大家好，这里是NaviCebu编辑部。在宿务走一走，住宅区和市场附近常能看到写着“Barangay Hall”的建筑。它比市政厅（City Hall）小，外国游客进去的机会并不多。

但对宿务人（Cebuano）来说，Barangay Hall是领取证明、商量社区问题、调解居民之间的纠纷、确认灾害信息的身边行政窗口。这一次，我们根据菲律宾的法律和宿务的行政信息，整理Barangay Hall实际上在做什么。

Barangay Hall是什么？

Barangay Hall是村政府的办公室。村长（Barangay Captain）、村议会、秘书、会计等人员把这里作为开展社区行政工作的据点。

它的氛围有点像社区活动中心，但Barangay是正式的地方政府单位（Local Government Unit）。《1991年地方政府法》（Local Government Code of 1991）规定了村长的以下职责：

在村内执行法律和条例
维护社区治安
建立灾害和紧急情况的应对组织
编制村的预算
执行环境保护相关法律
运营村级纠纷解决制度（Barangay Justice System）
为居民提供基本服务

Barangay Hall就是在社区里执行这些工作的中心。

Barangay Hall的主要工作

Barangay Hall的业务会因村的规模、预算以及所属市镇的制度而不同，但主要工作可以整理为以下6类。

Barangay Hall的6类主要业务
领域	主要业务
证明	开具Barangay Clearance、Certificate of Residency等
居民咨询	邻里问题、社区投诉、行政服务指引
纠纷调解	通过协商解决居民之间的轻微纠纷
安全	由村治安员（Barangay Tanod）巡逻，维护社区治安
灾害应对	疏散、确认受灾情况、救援物资、向社区传达信息
社区运营	清扫、活动、会议、预算、公共设施管理

并不是所有事情都只在Barangay Hall解决。视内容不同，会被引导到市政厅、警察、消防局、卫生中心、菲律宾社会福利与发展部（DSWD）等机构。

Barangay Hall开具的主要证明

Barangay Hall会开具确认居民居住情况和在社区内活动情况的文件。代表性的有以下几种。

Barangay Clearance

用于确认申请人在村内正常生活或活动、没有问题的文件。求职、各类申请、许可手续等时候可能会被要求提供。所需材料、费用、有效期和开具条件，因村和用途而不同。

Certificate of Residency

证明申请人居住在该村的文件，用于学校、行政手续、身份证明、地址确认等。申请时可能会被要求提供有效证件、地址证明文件，以及确认居住时间等。

Certificate of Indigency

证明申请人因低收入等原因需要援助的文件，用于申请医疗、教育、社会福利等方面的援助。并不是申请了就一定能开具，需要村里进行确认。

First-Time Jobseeker Certification

证明申请人是第一次求职的居民的文件。根据第11261号共和国法（Republic Act No.11261），符合条件的首次求职者（First-Time Jobseeker）可以免费取得求职所需的Barangay Clearance等文件。

根据菲律宾内政与地方政府部（DILG）的说明，适用对象原则上是在该村居住6个月以上的首次求职者。2025年1月至7月，菲律宾全国有387,329人领取了免费的村级证明（Barangay Certification）。

营业用的Barangay Clearance在哪里办？

过去开始做生意时，一般是先在Barangay Hall取得Barangay Clearance，然后再到市政厅或镇公所申请营业许可（Business Permit）。

但根据第11032号共和国法（Republic Act No.11032），与营业相关的Barangay Clearance的申请、开具和收费，原则上要整合到市或镇的营业许可手续中。

宿务市的营业许可说明中，也把Barangay Clearance和正式收据（Official Receipt）列为所需材料。不过，实际流程会因新申请还是续期、营业地点和所在城市而不同。

如果要开始做生意，首先需要到营业地点所在市或镇的营业许可与执照办公室（Business Permit and Licensing Office）确认最新流程。

居民之间的纠纷也在Barangay Hall处理

Barangay Hall的重要职能之一是Katarungang Pambarangay。这是一种在社区纠纷闹上法院之前，先在村里协商解决的制度。由Punong Barangay，也就是一般所说的村长，进行第一次调解。

如果没有解决，就进入由称为Lupon或Pangkat的社区调解组织主持的和解程序。各村的Lupong Tagapamayapa由村长担任主席，由10人至20人的委员组成。

可能成为调解对象的，是以下这类社区内的纠纷：

邻居之间的争执
噪音或地界问题
借钱还钱
轻微损害或口角
部分民事、刑事问题

另一方面，重大犯罪、政府为当事方的问题、不同市镇居民之间的纠纷等，也有村里无法处理的情况。Barangay Hall既不是法院，也不是警察局。

在紧急或有危险的情况下，应优先联系警察等相应机构，而不是在村里协商。

村治安员Barangay Tanod和警察有什么不同？

Barangay Tanod是维护村内安全的社区治安人员（Community Peace and Security Officer），负责社区巡逻、活动警戒、交通疏导、夜间巡视、灾害时引导疏散等。

但他们和菲律宾国家警察（Philippine National Police，PNP）不是同一个组织。重大犯罪的侦查和正式的警务活动由PNP负责。Barangay Tanod熟悉社区情况，作用是及早发现问题，并转交给村长或警察。

发生灾害时的Barangay Hall

发生台风、洪水、火灾、地震等灾害时，Barangay Hall会成为社区的灾害应对据点。主要职能如下：

提醒危险区域
指引避难场所
确认老人、儿童等需要疏散协助的居民
记录受灾情况
接收和发放救援物资
与市或镇的减灾管理办公室（DRRMO）联络

Barangay Hall本身有时会成为避难所，但也可能指定篮球场、学校、体育馆、小教堂等其他设施。游客和外国居民在台风或地震之后，也需要查看自己所住村的官方Facebook、市DRRMO以及住宿设施发布的通知（宿务各月的雨季与台风情况，可参考宿务雨季按月指南）。

居民可以参加村民大会

村里有一种称为村民大会（Barangay Assembly）的居民会议。《地方政府法》规定，村民大会每年至少召开2次。

会上会向居民报告村议会的活动、财政和社区问题等。村里的居民可以就社区需要的措施和条例表达意见。Barangay虽然是最小的行政单位，但也有让居民直接参与社区运营的机制。

去Barangay Hall之前，以及外国人能否使用

去之前要确认的事项

Barangay Hall的受理时间、所需材料、费用和办理天数并不是全国统一的。办理手续前，请确认以下事项：

是不是管辖自己住址的村
要办的证明的正式名称
用途
需要的证件
地址证明文件
是否需要证件照
费用
受理时间
当天开具还是改日领取

政府窗口须在公民宪章（Citizen’s Charter）中公示手续、所需材料、费用、处理时间和负责窗口。不要只凭口头说明支付不明费用，并且一定要拿到正式收据（Official Receipt）。

外国人也能使用Barangay Hall吗？

外国人如果住在该村，也可能因地址确认或社区咨询等使用Barangay Hall。不过，可以给外国人开具的证明和所需材料，会因申请用途和村里的确认而不同。

一般来说，可能会被要求提供以下材料：

护照
外国人登记证（ACR I-Card）
租赁合同
公寓或住宅小区（Subdivision）的居住证明
公共事业费账单
房东出具的证明

只是短期停留的游客，不一定能取得面向居民的证明。如果需要办理手续，请同时向住处的管理方和Barangay Hall确认。

NaviCebu编辑部看到的Barangay Hall

不只是开证明的地方

在宿务住久了就会明白，Barangay Hall不只是开证明的地方。从村节庆（Fiesta）的准备、篮球赛、道路清扫、垃圾收集、居民之间的商量，到台风后的支援，它参与着社区里发生的各种事情。

但并不是所有的Barangay Hall都有同样的规模、同样的设备和同样的受理方式。人口数万的城区村，与山区或离岛的小村相比，职员人数、预算和社区面临的问题都不一样。

只看市政厅，看不到离宿务人日常最近的行政。看看Barangay Hall，就会明白宿务是由一个个小社区累积起来运转的（宿务居民日常买菜的地方，可参考宿务4个市场）。

总结

Barangay Hall是村政府的行政据点
负责开具证明、居民咨询、社区安全、灾害应对等
居民之间的部分纠纷，通过Katarungang Pambarangay调解
调解组织Lupon由村长和10人至20人的委员组成
村民大会每年至少召开2次
符合条件的首次求职者（First-Time Jobseeker）求职用文件免费
受理时间、费用和所需材料因村而异
犯罪、火灾、重病等紧急情况，优先联系专门机构

常见问题

前往宿务的Barangay Hall在做什么？认识离居民最近的村级行政前要确认什么？

先核对官方名称、具体地点、适用日期和办理条件；如涉及预约、票价或库存，还应取得当前确认信息。