セブ島の水源を支える森｜Central Cebu Protected Landscapeの5流域

セブの自然というと、ビーチ、サンゴ礁、ジンベエザメ、滝を思い浮かべる人が多いと思います。しかし、セブで生活するうえで最も重要な自然の一つは、島の中央部に残る森と流域です。

基本データ

項目	内容
法律	共和国法No. 9486
法律成立	2007年6月7日
法定面積	29,062ha＝290.62km²
区画A	28,452ha
区画B	610ha
構成地域	5
対象市	4
対象町	5
対象LGUの合計	9
重要生物多様性地域の面積	29,224ha

セブ島中央部の保護森林

ブヒサン周辺を含むセブ島中央部の森林

マナンガ川と流域の景観

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スドロン国立公園を含むセブ島中央部の山地景観

コトコト・ルサラン流域に位置するルサランの山地

セブ島中央保護景観とは

セブ市、タリサイ、トレド、ダナオなどの山間部には、Central Cebu Protected Landscape（セブ島中央保護景観）があります。法定面積は29,062ha、対象地域は4市＋5町、構成地域は5つの流域／国立公園です。セブ島中央保護景観は、観光客向けに造られた一つの公園ではありません。水供給、森、川、野生生物、生物多様性を広域で守る保護景観です。

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29,062haを5つの保護地域から構成

セブ島中央保護景観は、共和国法No. 9486によって設置された恒久的な保護地域です。法律の成立は2007年6月7日、法定面積は29,062haです。

1. 構成地域
   流域森林保護区と国立公園の5地域
2. 対象LGU
   4市＋5町の9自治体

5つの構成地域は、ブヒサン流域森林保護区、マナンガ流域森林保護区、スドロン国立公園、セブ島中央国立公園、コトコト・ルサラン流域森林保護区です。一つの森林保護区ではなく、それまで個別に指定されていた5地域を、セブ島中央保護景観として統合しています。

29,062ha＝290.62km²
1km²＝100haなので、29,062 ÷ 100 ＝ 290.62km²です。㎡に換算すると、29,062 × 10,000 ＝ 290,620,000㎡です。

ただし、この290.62km²すべてが連続した原生林という意味ではありません。セブ島中央保護景観の内部には、森、流域、川、貯水池、農地、集落、道、既存の施設などがあります。だからこそ、一律に立入禁止にするのではなく、保護ゾーンや多目的利用ゾーンなどに分けて管理します。

対象は4市＋5町
セブ島中央保護景観は、セブ島中央部の9つのLGU（自治体）にまたがっています。
4市：セブ市、タリサイ市、トレド市、ダナオ市
5町：ミングラニージャ、コンソラシオン、リロアン、コンポステラ、バランバン
合計：4＋5 ＝ 9自治体

セブ市だけの森林ではありません。東海岸、中央山地、西側、北東部にまたがる広域の保護景観です。

5つの保護地域を一つに統合
共和国法No. 9486が統合したのは、次の5地域です。

①ブヒサン流域森林保護区
セブ市南西部にある流域です。ブヒサンダムと周辺の森林は、セブの初期の水道施設と深く関係しています。

②マナンガ流域森林保護区
タリサイ市から中央山地側へ広がるマナンガ川流域を含みます。水供給だけでなく、洪水、土壌侵食、堆積物にも関係する流域です。

③スドロン国立公園
セブ市の山間部に位置します。スドロン国立公園は、1936年4月11日に布告No. 56で設置されました。当初の面積は696haです。

④セブ島中央国立公園
設置：1937年9月15日
根拠：布告No. 202
当初面積：15,393.58ha
その後、1971年3月27日の布告No. 835-Aにより、11,894haへ変更されています。

⑤コトコト・ルサラン流域森林保護区
設置：1992年6月29日
根拠：布告No. 932
面積：14,534ha
これら5地域をまとめた法定保護地域が、29,062haのセブ島中央保護景観です。

各地域の面積を単純に足して29,062haになるわけではありません。指定範囲には重なりがあり、セブ島中央保護景観は、法律に記載された区画Aと区画Bを合わせた境界で定められています。

区画A＋区画B
セブ島中央保護景観の法定面積は、2つの区画から構成されます。

区画A：28,452ha
区画B：610ha
合計：28,452＋610 ＝ 29,062ha
区画Bは、マナンガ流域森林保護区に関係するエリアです。この2区画を法的に統合した面積が29,062haです。

重要生物多様性地域では29,224ha

セブ島中央部は、重要生物多様性地域（Key Biodiversity Area）としても登録されています。重要生物多様性地域の概要資料に掲載されている面積は29,224ha、標高は100〜980mです。
法律上のセブ島中央保護景観：29,062ha
重要生物多様性地域の境界：29,224ha
差：29,224 − 29,062 ＝ 162ha

これは数字の間違いではありません。共和国法No. 9486が定める法定保護地域の境界と、生物多様性を評価する重要生物多様性地域の境界では、設定方法が異なるためです。法律上の面積を説明するときは29,062ha、重要生物多様性地域としての範囲を説明するときは29,224haを使います。

重要生物多様性地域の67％が森
重要生物多様性地域の概要資料では、セブ島中央部の重要生物多様性地域の生息環境を、森：67％、人工的な陸域：33％としています。

合計は67＋33 ＝ 100％です。29,224haすべてが森ではありません。重要生物多様性地域の約3分の1には、人が利用・改変した陸域が含まれます。だからセブ島中央部では、「森が残っているか」だけでなく、分断された森をどうつなぎ、残された生息環境をどう守るかが重要になります。

流域は水を受け止めるエリア
流域は、雨水が同じ川や貯水池へ集まる範囲です。森に雨が降ると、水は葉、根、土壌、小さな沢、川、貯水池へと移動します。森林が残っていれば、雨水が地面へ浸透しやすくなります。一方、土地の転用や道路工事が増えると、地表を流れる水、土壌侵食、堆積、洪水のリスクが増える可能性があります。

流域の保全は、山の中だけの問題ではありません。下流の水供給や洪水にもつながっています。

セブは海だけを守ればよいわけではない
山から流れ出た土砂やごみは、川を通って海へ届きます。

森が失われ、土壌侵食が増えると、川、海岸、海草の藻場、サンゴ礁にも影響します。つまり、森、川、マングローブ、海草の藻場、サンゴ礁は、別々の環境問題ではありません。山から海まで一つにつながっています。セブのサンゴ礁を守るには、海の中での行動だけでなく、流域の状態も重要です。

セブ島中央保護景観には一つの入口がない
セブ島中央保護景観は、一つの門から入る観光施設ではありません。

統一された営業時間、入場料、ビジターセンター、ツアールートはありません。訪問する場所によって、LGU、バランガイ、DENR、保護地域管理委員会、私有地の所有者、ツアー事業者など、管理する主体が異なります。

セブ島中央保護景観内で調査、商業撮影、団体でのアクティビティ、資源の採取などを行う場合は、内容に応じた許可が必要です。

道路から景色が見えることと、森林内へ自由に入れることは同じではありません。

管理するのは保護地域管理委員会
セブ島中央保護景観を管理する中心組織は、保護地域管理委員会（Protected Area Management Board）です。

共和国法No. 9486では、保護地域管理委員会に次の権限を与えています。
・管理計画の承認
・規則と規制の制定
・許可基準の設定
・各種料金の承認
・調査申請の審査
・違反行為への対応
・セブ島中央保護景観基金の管理
・DENRへの方針提案
委員の任期は5年です。

また、保護地域管理委員会の委員の少なくとも50％を女性とすることが、法律に記載されています。

収入の75％はセブ島中央保護景観基金へ
共和国法No. 9486は、セブ島中央保護景観から生じる収入の配分も定めています。
セブ島中央保護景観基金：75％
統合型保護地域基金：25％
合計：75＋25 ＝ 100％

仮に対象となる収入が₱100なら、セブ島中央保護景観基金に₱75、統合型保護地域基金に₱25です。₱1,000なら、セブ島中央保護景観基金に₱750、統合型保護地域基金に₱250です。

収入源には、訪問者料金、観光客料金、許可料金、観光売店、商業用の水利用に関する料金、寄付などが含まれます。セブ島中央保護景観基金は、保護地域の保護、維持、管理、承認されたプロジェクトに使われます。

何をしてはいけない？
共和国法No. 9486では、許可なく行う次の行為などを禁止しています。
・野生生物を捕獲・採取・妨害する
・植物、砂、岩を持ち帰る
・木材や林産物を採取する
・絶滅危惧種を捕獲・破壊する
・採石を行う
・鉱物探査を行う
・無許可でチェーンソーを所持する
・生分解しないごみを捨てる
・有害な化学物質を投棄する
・焼畑や森林火災を起こす
・境界標や標識を壊す
・自然の地形や史跡を破壊する
・爆発物を所持・使用する
・許可なく建造物を設置する

自然の中にある植物、岩、昆虫、貝、野生生物は、おみやげではありません。その場に残します。

違反には₱5,000〜₱500,000
セブ島中央保護景観のルールや管理計画に違反した場合など、法律が定める罰則は、罰金が₱5,000〜₱500,000、拘禁刑が1年〜6年です。

また、規則に違反した既存の施設には、1件につき₱5,000の罰金を科すことができます。罰金の累計が₱500,000に達した場合、セブ島中央保護景観の管理委員会は施設の停止・撤去を実施できると定められています。保護景観は、名称だけの自然公園ではありません。法律上のルールと罰則を持つエリアです。

再生可能エネルギーにも上限がある
セブ島中央保護景観では、再生不可能な資源の開発・利用は認められていません。風、太陽光、水を利用する再生可能エネルギーのプロジェクトについても、法律上の条件があります。

容量の上限は1MW以下です。さらに、厳正保護ゾーンの外であること、影響の少ない技術を採用すること、環境影響評価を受けること、保護地域管理委員会の推薦を得ることが必要です。再生可能エネルギーであれば、保護地域内に自由に設置できるわけではありません。

旅行者が守る5つのこと
セブ島中央部の山間部を訪れる場合は、次の5点を守ります。

1. ①指定された登山道、遊歩道、観覧エリアから外れない。
2. ②植物、岩、野生生物を持ち帰らない。
3. ③プラスチック、たばこ、食べ物のごみを残さない。
4. ④私有地の施設や立入制限エリアへ無断で入らない。
5. ⑤ドローン、商用撮影、団体でのアクティビティは、管理者の許可を確認する。

景色が見える場所でも、すべてが一般の観光スポットとは限りません。

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今日分かったこと

セブ島中央保護景観は、法定面積29,062ha（km²に換算すると290.62km²）、対象は4市＋5町＝9自治体です。ブヒサン流域森林保護区、マナンガ流域森林保護区、スドロン国立公園、セブ島中央国立公園、コトコト・ルサラン流域森林保護区の5地域を統合し、2007年6月7日に共和国法No. 9486によって恒久的な保護地域になりました。

この場所に、一つの入口や統一された入場料はありません。セブ島中央保護景観は観光施設ではなく、水、森、川、野生生物、生物多様性を広域で管理する保護景観だからです。

セブの自然は、ビーチから始まるわけではありません。山に降った雨が川を流れ、海岸へ届き、マングローブやサンゴ礁へつながります。セブの海を守るには、29,062haの中央山地も守らなければなりません。これが、セブ島中央保護景観を知る一番大きな意味です。
情報基準日：2026年8月28日

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この記事の数字まとめ

項目	数字・内容
法律	共和国法No. 9486
法律成立	2007年6月7日
法定面積	29,062ha＝290.62km²
区画A	28,452ha
区画B	610ha
構成地域	5
対象市	4
対象町	5
対象LGUの合計	9
重要生物多様性地域の面積	29,224ha
法定面積との差	162ha
標高	100〜980m
重要生物多様性地域のうち森	67％
重要生物多様性地域のうち人工的な陸域	33％
保護地域管理委員会の委員の任期	5年
保護地域管理委員会の女性比率	最低50％
セブ島中央保護景観基金への配分	75％
統合型保護地域基金への配分	25％
再生可能エネルギーの容量上限	1MW以下
罰金	₱5,000〜₱500,000
拘禁刑	1年〜6年